Pieniądze w systemie

Za co płacimy więcej: za więcej leczenia czy za drożej

Kwota, którą NFZ płaci za świadczenia, to wolumen razy cena jednostkowa. W pięciu obszarach mamy obie składowe osobno, więc zamiast powtarzać, że wydatki rosną, da się pokazać, która z nich je podnosi. W każdym obszarze odpowiedź jest inna — i w jednym koszt jednostkowy spadł.

Pięć obszarów obok siebie

Zmiana między pierwszym a ostatnim rokiem, jaki daje zbiór danego obszaru
Obszar Lata Kwota NFZ Wolumen Cena nominalnie Cena realnie w cenach ostatniego roku Co podniosło rachunek po urealnieniu
Szpital (JGP) 2020–2024 21,8 mld zł → 57,3 mld zł +164 % +37 % hospitalizacje +89 % +36 % obie składowe
Programy lekowe 2017–2024 3,2 mld zł → 11,6 mld zł +258 % +149 % pacjenci +44 % −4 % wolumen
Chemioterapia 2017–2024 659 mln zł → 774 mln zł +17 % +43 % pacjenci −18 % −45 % obie składowe
Apteka 2017–2024 8,4 mld zł → 13,3 mld zł +59 % +9 % opakowania +45 % −3 % wolumen
AOS (poradnie) 2022–2025 10,3 mld zł → 14,6 mld zł +42 % +16 % porady +23 % +3 % wolumen

Cena realna to ta sama cena przeliczona na pieniądz ostatniego roku wskaźnikiem cen GUS. Różnica bywa decydująca: w aptece opakowanie zdrożało nominalnie o prawie połowę, ale inflacja w tym czasie była wyższa, więc realnie potaniało. Kolumna „co podniosło rachunek” bierze się z rozbicia po urealnieniu, nie z samego procentu. Zielony procent nie znaczy „dobrze” — znaczy tylko, że liczba spadła.

Leczenie szpitalne rozliczane grupami JGP

2020 wobec 2024
Składowa 2020 2024 Zmiana
Kwota refundacji 21,8 mld zł 57,3 mld zł +164 %
Wolumen (hospitalizacje) 4 857 856 6 638 566 +37 %
Mediana ceny jednej hospitalizacji 4 376 zł 8 280 zł +89 %
Ta sama cena w pieniądzu z 2024 urealniona wskaźnikiem GUS 6 072 zł 8 280 zł +36 %
Z czego wzięła się zmiana kwoty 2020 → 2024
Składnik zmiany Nominalnie W cenach z 2024
Zmiana ceny jednostkowej, przy wolumenie z 2020 +17,0 mld zł +8,8 mld zł
Zmiana wolumenu, przy cenie z 2020 +9,1 mld zł +12,6 mld zł
Efekt krzyżowy zmiana ceny razy zmiana wolumenu +7,6 mld zł +4,1 mld zł
Razem, czyli zmiana rekonstrukcji +33,7 mld zł +25,5 mld zł

Ceny w gospodarce urosły w tym czasie o 38,8 proc., więc liczy się prawa kolumna. Po urealnieniu obie składowe ważą tu podobnie. Gdyby wolumen został na poziomie z 2020, a ceny były dzisiejsze, NFZ zapłaciłby 38,3 mld zł zamiast 55,0 mld zł — o 16,7 mld zł mniej. Obie liczby są rekonstrukcją z median cen na 595 grupach, nie kwotami ze zbioru — dlatego wiersz „Razem” mówi o zmianie rekonstrukcji.

  • Cena to mediana tego, co świadczeniodawcy rozliczyli w grupie, nie stawka z katalogu NFZ. Iloraz kwoty przez liczbę nie jest tu ceną, bo kwota obejmuje wyłącznie świadczenia o wartości powyżej zera.
  • Rozbicie liczymy na 595 grupach obecnych w obu latach; rekonstrukcja daje 21.3 i 55.0 mld zł wobec 21.8 i 57.3 mld zł wprost ze zbioru.
  • Rok 2020 to dno pandemii, więc baza wolumenu jest zaniżona.

Źródło: dane.gov.pl zbiór 4864 — liczba hospitalizacji i wartość refundacji JGP wg świadczeniodawców (NFZ), CC0. Rozbicie per grupa: mapa JGP.

Programy lekowe

2017 wobec 2024
Składowa 2017 2024 Zmiana
Kwota refundacji 3,2 mld zł 11,6 mld zł +258 %
Wolumen (pacjenci) 114 647 285 795 +149 %
Refundacja na pacjenta 28 136 zł 40 455 zł +44 %
Ta sama cena w pieniądzu z 2024 urealniona wskaźnikiem GUS 41 959 zł 40 455 zł −4 %
Z czego wzięła się zmiana kwoty 2017 → 2024
Składnik zmiany Nominalnie W cenach z 2024
Zmiana ceny jednostkowej, przy wolumenie z 2017 +1,4 mld zł −172 mln zł
Zmiana wolumenu, przy cenie z 2017 +4,8 mld zł +7,2 mld zł
Efekt krzyżowy zmiana ceny razy zmiana wolumenu +2,1 mld zł −257 mln zł
Razem, czyli zmiana kwoty +8,3 mld zł +6,8 mld zł

Ceny w gospodarce urosły w tym czasie o 49,1 proc., więc liczy się prawa kolumna. Po urealnieniu rachunek podniósł przede wszystkim wolumen. Gdyby wolumen został na poziomie z 2017, a ceny były dzisiejsze, NFZ zapłaciłby 4,6 mld zł zamiast 11,6 mld zł — o 6,9 mld zł mniej.

Obie linie zaczynają od 100 w 2017. Odstęp między nimi to właśnie cena jednostkowa: gdy kwota rośnie szybciej niż wolumen, za jednostkę płacimy więcej.

Rok po roku
Rok 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Kwota 3,2 mld zł 3,5 mld zł 3,9 mld zł 4,4 mld zł 5,1 mld zł 6,5 mld zł 9,0 mld zł 11,6 mld zł
Pacjenci 114 647 127 571 146 438 154 900 170 268 203 294 243 930 285 795
Na jednostkę 28 136 zł 27 266 zł 26 871 zł 28 640 zł 30 189 zł 31 898 zł 37 036 zł 40 455 zł
  • Katalog programów urósł z 83 w 2017 r. do 138 w 2024 r., więc część wzrostu liczby pacjentów to nowe programy, nie więcej chorych w starych.
  • Kwota to refundacja rozliczona przez NFZ, bez wkładu pacjenta.

Źródło: NFZ, API Statystyki NFZ — Leki w Programach Lekowych.

Chemioterapia

2017 wobec 2024
Składowa 2017 2024 Zmiana
Kwota refundacji 659 mln zł 774 mln zł +17 %
Wolumen (pacjenci) 128 402 183 847 +43 %
Refundacja na pacjenta 5 131 zł 4 208 zł −18 %
Ta sama cena w pieniądzu z 2024 urealniona wskaźnikiem GUS 7 651 zł 4 208 zł −45 %
Z czego wzięła się zmiana kwoty 2017 → 2024
Składnik zmiany Nominalnie W cenach z 2024
Zmiana ceny jednostkowej, przy wolumenie z 2017 −118 mln zł −442 mln zł
Zmiana wolumenu, przy cenie z 2017 +284 mln zł +424 mln zł
Efekt krzyżowy zmiana ceny razy zmiana wolumenu −51 mln zł −191 mln zł
Razem, czyli zmiana kwoty +115 mln zł −209 mln zł

Ceny w gospodarce urosły w tym czasie o 49,1 proc., więc liczy się prawa kolumna. Po urealnieniu obie składowe ważą tu podobnie. Gdyby wolumen został na poziomie z 2017, a ceny były dzisiejsze, NFZ zapłaciłby 540 mln zł zamiast 774 mln zł — o 233 mln zł mniej.

Obie linie zaczynają od 100 w 2017. Odstęp między nimi to właśnie cena jednostkowa: gdy kwota rośnie szybciej niż wolumen, za jednostkę płacimy więcej.

Rok po roku
Rok 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Kwota 659 mln zł 699 mln zł 682 mln zł 568 mln zł 496 mln zł 504 mln zł 615 mln zł 774 mln zł
Pacjenci 128 402 130 306 133 757 129 776 137 247 152 472 171 388 183 847
Na jednostkę 5 131 zł 5 367 zł 5 100 zł 4 377 zł 3 615 zł 3 308 zł 3 590 zł 4 208 zł
  • Liczba pacjentów pochodzi z krajowego agregatu NFZ; nie sumuj jej między substancjami ani województwami, bo ten sam chory liczy się wielokrotnie.
  • Kwota to refundacja rozliczona przez NFZ, bez wkładu pacjenta.

Źródło: NFZ, API Statystyki NFZ — Leki w Chemioterapii.

Refundacja apteczna

2017 wobec 2024
Składowa 2017 2024 Zmiana
Kwota refundacji 8,4 mld zł 13,3 mld zł +59 %
Wolumen (opakowania) 422 925 656 462 161 896 +9 %
Refundacja na opakowanie 20 zł 29 zł +45 %
Ta sama cena w pieniądzu z 2024 urealniona wskaźnikiem GUS 30 zł 29 zł −3 %
Z czego wzięła się zmiana kwoty 2017 → 2024
Składnik zmiany Nominalnie W cenach z 2024
Zmiana ceny jednostkowej, przy wolumenie z 2017 +3,8 mld zł −333 mln zł
Zmiana wolumenu, przy cenie z 2017 +778 mln zł +1,2 mld zł
Efekt krzyżowy zmiana ceny razy zmiana wolumenu +351 mln zł −31 mln zł
Razem, czyli zmiana kwoty +4,9 mld zł +796 mln zł

Ceny w gospodarce urosły w tym czasie o 49,1 proc., więc liczy się prawa kolumna. Po urealnieniu rachunek podniósł przede wszystkim wolumen. Gdyby wolumen został na poziomie z 2017, a ceny były dzisiejsze, NFZ zapłaciłby 12,2 mld zł zamiast 13,3 mld zł — o 1,1 mld zł mniej.

Obie linie zaczynają od 100 w 2017. Odstęp między nimi to właśnie cena jednostkowa: gdy kwota rośnie szybciej niż wolumen, za jednostkę płacimy więcej.

Rok po roku
Rok 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024
Kwota 8,4 mld zł 8,8 mld zł 9,0 mld zł 9,0 mld zł 8,3 mld zł 9,5 mld zł 10,5 mld zł 13,3 mld zł
Opakowania 422 925 656 428 367 076 430 535 631 420 066 497 378 976 595 425 262 145 433 987 325 462 161 896
Na jednostkę 20 zł 20 zł 21 zł 21 zł 22 zł 22 zł 24 zł 29 zł
  • Opakowanie to jednostka rozliczeniowa, nie dawka: zmiana wielkości opakowania przesuwa cenę jednostkową bez zmiany leczenia.
  • Kwota to refundacja NFZ. Dopłata pacjenta i darowizny idą osobno i w tym samym okresie zachowują się inaczej.

Źródło: NFZ, API Statystyki NFZ — Refundacja Apteczna.

Ambulatoryjna opieka specjalistyczna

2022 wobec 2025
Składowa 2022 2025 Zmiana
Kwota refundacji 10,3 mld zł 14,6 mld zł +42 %
Wolumen (porady) 75 748 332 87 614 922 +16 %
Refundacja na poradę 136 zł 167 zł +23 %
Ta sama cena w pieniądzu z 2025 urealniona wskaźnikiem GUS 163 zł 167 zł +3 %
Z czego wzięła się zmiana kwoty 2022 → 2025
Składnik zmiany Nominalnie W cenach z 2025
Zmiana ceny jednostkowej, przy wolumenie z 2022 +2,3 mld zł +312 mln zł
Zmiana wolumenu, przy cenie z 2022 +1,6 mld zł +1,9 mld zł
Efekt krzyżowy zmiana ceny razy zmiana wolumenu +365 mln zł +49 mln zł
Razem, czyli zmiana kwoty +4,3 mld zł +2,3 mld zł

Ceny w gospodarce urosły w tym czasie o 19,6 proc., więc liczy się prawa kolumna. Po urealnieniu rachunek podniósł przede wszystkim wolumen. Gdyby wolumen został na poziomie z 2022, a ceny były dzisiejsze, NFZ zapłaciłby 12,7 mld zł zamiast 14,6 mld zł — o 2,0 mld zł mniej.

Obie linie zaczynają od 100 w 2022. Odstęp między nimi to właśnie cena jednostkowa: gdy kwota rośnie szybciej niż wolumen, za jednostkę płacimy więcej.

Rok po roku
Rok 2022 2023 2024 2025
Kwota 10,3 mld zł 12,1 mld zł 14,1 mld zł 14,6 mld zł
Porady 75 748 332 80 859 768 85 474 204 87 614 922
Na jednostkę 136 zł 150 zł 165 zł 167 zł
  • Kwoty bierzemy ze stanu rozliczenia z miesiąca publikacji, a refundacja dopisuje się potem o mniej więcej ćwierć. Poziom jest więc zaniżony, ale wszystkie miesiące są w tym samym stanie, więc kierunek zmiany się trzyma.
  • Liczba porad jest ostateczna od razu — mediana korekty między publikacjami wynosi 1,005.
  • Pierwszy i ostatni rok szeregu są niepełne, więc zostają poza rachunkiem.

Źródło: dane.gov.pl zbiór 3185 — Raport dotyczący porad w AOS (NFZ), CC0.

Jak to liczymy i czego tu nie ma

Kwota = wolumen × cena jednostkowa. Efekt wolumenu liczymy przy cenie roku bazowego, efekt ceny przy wolumenie roku bazowego, a to, co zostaje, jest efektem krzyżowym — rośnie wtedy, gdy drożeje to samo, czego robi się więcej.

  • To nie jest cały budżet NFZ. Pięć obszarów to pięć osobnych zbiorów o różnych latach i różnych definicjach jednostki. Nie sumujemy ich w jedną liczbę i nie porównujemy poziomów między obszarami — tylko kierunki zmian wewnątrz każdego.
  • Jednostka rozliczeniowa to nie jednostka leczenia. Opakowanie, porada, hospitalizacja i pacjent w programie lekowym to cztery różne rzeczy. Wzrost ceny jednostkowej może znaczyć drożej za to samo, ale też cięższych chorych albo inną strukturę świadczeń.
  • Urealnienie. Obok kwot nominalnych podajemy je w pieniądzu ostatniego roku danego obszaru, przeliczone wskaźnikiem cen towarów i usług konsumpcyjnych GUS („rok poprzedni = 100”, ujęcie roczne dla kraju). Między 2017 a 2024 r. daje to 49 proc. To jest deflator ogólny, nie koszyk ochrony zdrowia: wynagrodzenia w szpitalach rosły w tym okresie szybciej niż ceny w sklepie, więc realny wzrost kosztu leczenia bywa niższy niż to, co pokazuje ta kolumna. Źródło: GUS, Bank Danych Lokalnych — wskaźnik cen towarów i usług konsumpcyjnych.
  • POZ tu nie ma, bo porad i ich wartości per podmiot nikt nie publikuje. Mamy deklaracje, nie mamy porad ani kwot.